De la documentación a la reparación: Por qué Sudán necesita un registro de víctimas
por Hugo van der Merwe and Clara Sandoval, Global Survivors Fund
Read in English Lire en français Читати українською
Este artículo forma parte de la edición especial sobre Sudán de nuestro boletín Just Reparation, que reúne las perspectivas de profesionales, defensores de derechos humanos y organizaciones que trabajan junto a sobrevivientes de tortura y otras violaciones graves de los derechos humanos en Sudán. Esta edición especial explora los debates, las iniciativas y las vías que se están desarrollando para garantizar la reparación a las víctimas del conflicto en Sudán.
La violencia sexual relacionada con los conflictos (VSRC) se ha utilizado como un arma de guerra generalizada durante ciclos repetidos de conflicto en Sudán. Aunque estos patrones de violencia han sido documentados principalmente por mecanismos de rendición de cuentas, poco se ha hecho para reconocer las experiencias de las personas sobrevivientes o afirmar su derecho a la reparación. A medida que una nueva ola de conflicto recorre el país, el derecho de las personas sobrevivientes a un recurso efectivo y reparación, así como sus daños urgentes, deben estar en el centro de los esfuerzos humanitarios, de paz y de justicia transicional. Un registro de víctimas es una base clave para centrar este trabajo en víctimas y personas sobrevivientes.
Aunque documentar violaciones a los derechos humanos ha sido aceptado como un elemento clave en todos los aspectos de la justicia transicional, tales procesos no han estado consistentemente centrados en las personas sobrevivientes y su papel en la promoción del derecho a la reparación solo recientemente se ha vuelto más reconocido en los procesos de justicia transicional en todo el mundo.
Un Registro de Víctimas
Un registro es una base de datos que registra de manera sistemática, confidencial y segura información sobre víctimas, individuales o colectivas, incluyendo sus identidades, los daños que han sufrido y otra información para facilitar la verificación de individuos y colectivos como víctimas de violaciones específicas, incluyendo violencia sexual relacionada con los conflictos (VSRC), y eventualmente para permitir su acceso a formas adecuadas de reparación.
Los esfuerzos de documentación están principalmente orientados a recopilar evidencia de violaciones con el propósito de la rendición de cuentas penal. Aunque gran parte de la información proviene de víctimas y personas sobrevivientes, el enfoque suele estar en identificar a los perpetradores y preservar la evidencia de estos crímenes. Un registro de víctimas sirve como un instrumento complementario a estos esfuerzos. Su enfoque es la documentación, reconocimiento y preservación de las experiencias de las personas sobrevivientes y sus daños como titulares de derechos.
Los registros de víctimas contribuyen a la realización de los derechos a la justicia, la verdad, la memoria y las garantías de no repetición. Facilitan el cambio de una respuesta humanitaria a un programa de reparaciones basado en derechos. Un registro constituye una de las bases clave sobre las cuales se construyen los programas nacionales e internacionales de reparación y las respuestas políticas, al mismo tiempo que preserva la memoria colectiva al asegurar que las violaciones se registren como parte del registro histórico.
En muchos contextos, el fracaso en establecer un registro integral ha llevado a la pérdida de memoria histórica sobre las experiencias de víctimas y personas sobrevivientes y a una incertidumbre continua sobre quién es elegible para reparaciones estatales. Establecer un registro muchos años después de las violaciones genera desafíos significativos en cuanto a involucrar a las personas sobrevivientes, recopilar información verificable y garantizar sus derechos.
Aprendiendo de experiencias internacionales
Ha surgido una importante práctica global sobre el uso de registros para fines de reparación. Colombia demuestra lo que se puede lograr cuando se prioriza el registro integral de víctimas. El registro de víctimas establecido bajo la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras ahora incluye a más de 10 millones de víctimas reconocidas, entre ellas 49,666 personas sobrevivientes de violencia sexual relacionada con los conflictos (VSRC). Antes de la creación del registro, se estimaba que el número total de víctimas era de aproximadamente 200,000, lo que resaltaba las profundas brechas de conocimiento que pueden existir cuando tales sistemas están ausentes. La experiencia de Colombia demuestra además que el registro integral de víctimas es factible incluso en contextos afectados por desplazamientos en curso, crisis humanitarias y conflictos armados.
También surgen lecciones importantes de Kosovo. Poco después de que terminó el conflicto, el Centro de Rehabilitación para Víctimas de Tortura de Kosovo y otras organizaciones de la sociedad civil comenzaron a registrar sistemáticamente a las personas sobrevivientes de violencia sexual relacionada con el conflicto. Dos décadas después, esta documentación se convirtió en una base fundamental para el programa nacional de reparaciones, permitiendo a las personas sobrevivientes demostrar su elegibilidad, obtener reconocimiento oficial y acceder a beneficios. Kosovo demuestra el valor a largo plazo del registro temprano: la información recopilada cerca del momento de las violaciones puede seguir siendo indispensable muchos años después, cuando finalmente se establezcan mecanismos de reparación.
También han surgido valiosas lecciones sobre el registro de víctimas de Perú, Irak y Bosnia y Herzegovina. Guatemala, en contraste, demuestra las consecuencias de no establecer un registro temprano: décadas después del conflicto, persisten los desafíos para identificar a las víctimas y proporcionar reparaciones. Esto resalta la importancia del registro oportuno de víctimas.
En contextos como Ucrania, Siria y Nepal, la experiencia de GSF muestra que el registro temprano de personas sobrevivientes es fundamental para futuros esfuerzos de reparación. En Ucrania, GSF y sus socios han registrado personas sobrevivientes de violencia sexual relacionada con los conflictos (VSRC) para apoyar un mecanismo interino urgente de reparación liderado por el gobierno, que proporcionó a las personas sobrevivientes indemnización económica y referencias médicas. Este proceso continuará bajo la implementación de la Ley Bardina, una ley que establece un programa de reparación doméstica para personas sobrevivientes de violencia sexual relacionada con los conflictos (VSRC), fortaleciendo las bases para un futuro programa nacional de reparaciones para todas las víctimas.
La necesidad de un registro de víctimas para Sudán
En Sudán, ya existen numerosas organizaciones que realizan documentación de abusos y trabajan en la construcción de bases de datos de personas sobrevivientes que necesitan apoyo urgente. También hay esfuerzos para asegurar que los casos históricos de ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas estén documentados de manera efectiva y que esta información se archive de manera segura. Esto ocurre junto con los esfuerzos internacionales, tanto de las Naciones Unidas como de la Unión Africana, para recopilar y verificar información sobre violaciones sistemáticas a los derechos humanos.
Dada la generalizada comisión de violencia sexual relacionada con los conflictos (VSRC) en Sudán, un proceso de registro centrado en las personas sobrevivientes crearía una vía segura y confidencial a través de la cual las personas sobrevivientes puedan ser reconocidos y ejercer sus derechos. Sin embargo, los registros no son un fin en sí mismos. Son un medio para facilitar el acceso a la reparación. Por lo tanto, su valor radica no solo en reconocer a las personas sobrevivientes y documentar violaciones, sino en asegurar que el registro se traduzca en medidas concretas de reparación o reparación capaces de abordar al menos algunos de los daños graves que han sufrido las personas sobrevivientes.
Suscríbete al boletín Just Reparation
Lee otros artículos de esta serie:
- La justicia y las reparaciones no pueden esperar a que termine la guerra
- El posible papel de un mecanismo internacional de rendición de cuentas para Sudán
- Del desplazamiento interno a la reparación: Por qué la compensación para las víctimas de guerra en Sudán debe comenzar ahora
- Rendición de cuentas, derechos de las víctimas y reparación en Sudán: Un país en crisis
- Nacido como Resultado: Una pregunta abierta para la fase de reparación
- Galvanizando el papel de la unión africana en Sudán
Esta edición del boletín Just Reparation ha sido cofinanciada por la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva de las organizaciones que han elaborado esta publicación y no refleja necesariamente las opiniones de la Unión Europea.
